探析用电检查中窃电取证的困难点
摘 要：窃电是违反法律的行为，它在当今社会已造成了极为恶劣的影响。窃电不仅损害了供电公司的利益，更是对电力资源的非法占有，严重阻碍了社会的发展脚步。与此同时，窃电还会对供电设备造成毁坏，危机电网的安全运行。
关键词：用电检查；窃电；取证困难；探讨
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 04-0000-01
伴随窃电行为的日益猖獗，窃电不但给国家和供电公司带来利益的损失，还会毁坏电力设备，，形成巨大的安全隐患从而影响电网的平稳运行。所以，用电检查工作的窃电取证就显得至关重要。而窃电取证是一项较为复杂的系统工程，也是供电公司查处偷窃电能行为的重要方法，它会影响到企业的利益的获得。而窃电造成的损失极有可能危及到企业的生存和发展，而这绝不是夸大其词。本文将探析用电检查工作中窃电取证的难点，并提出解决措施。
一、用电检查中窃电取证的困难点
（一）窃电检查取证难
用电检查人员作为电力公司的职员，在窃电检察取证时会受到很大约束。因为工作人员不能强行进入住户家里，无法查看窃电现场。而电力使用人的居住地较为分散，且查处窃电行为需要查计量设备和电力使用设备。等电力检查人员赶到现场时，证据已经被人为消灭。而与公安局联手查处窃电行为，表面上看来很有成效，事实上窃电取证工作还是流于表面。与此同时，因为电能没有形状，利用完后不会留下任何痕迹，再加上窃电手段也越来越隐秘，所以，在用电检查中要想查清楚窃电时间是很困难的。有的用户甚至运用电能计量原理对电能进行偷窃，导致没法查到窃电时间；窃电量、窃电金额也难以确定。而远程技术抄表有利有弊，看上去可以实时监督和管控用电状况，但由于用户多，而远程技术系统又不能马上发现窃电行为，就给了窃电者以可乘之机。若是电力公司内部出现“害群之马”——工作人员协同窃电人员伺机作案，窃电检查取证将变得更为困难
（二）窃电取证执行力度不够
供电公司是没有行政执法权的，用电检察人员对窃电者的威慑力不够，而《电力法》也无法阻止疯狂的窃电行为。有时即使查货窃电事件，窃电者也是以耍赖的方式蒙混过关，许多窃电案件都成了悬案。个别窃电者甚至暴力阻止用电检察人员的工作，报复工作人员的事情也是屡见不鲜。而有的窃电组织还非法囚禁电力检查工作人员，其行为的猖獗已到了无以复加的地步。而有着行政执法权的政府电力管理机构又没有足够的人员配备，反窃电工作的开展遇到极大的阻力。
二、针对用电检查中窃电取证难的措施
（一）健全相关法律规程
窃电取证是一项系统工程。国家要做的第一步就是健全相关法律规程。例如：在呼吁将窃电罪纳入刑法范畴的同时，应参照国外的法律经验，在《刑事诉讼法》或国家的司法条文中明确窃电量范围，一旦超出规定范围则予以定罪。此外， ，健全电力供应使用条文，，将供电公司的运营准则、部分省市已订立的《反窃电条例》的可取部分纳入到新条文中。通过法律授权或委托行使法律职权的方式，使电力公司处于受法律保护的地位。电力公司在招聘电力检查工作人员时，应仔细核查其职业认证资质。
（二）加强反窃电各类组织举措的执行力度
1.管理层必须引起足够的重视
管理层要意识到窃电取证工作是供电公司的一类长期的关键性工作，是电力销售工作的有机组成部分。透过全员参加的形式，将责任落实到人，激发电力检查工作人员的积极性，并在人力、财力及策略上予以支持。
2.培养一支专业知识过硬的用电检查队伍
窃电取证工作是一项策略性强、技能要求高的工作，既要使全体员工参与，更要有扎实的工作技能作为支撑。目前的窃电取证工作人员普遍老龄化，而且其业务素养低、责任感弱。电力公司应抓住公司内部改革的机遇，将工作态度端正、技能强、业务素养高的新一代工作人员投放到用电检查中的窃电取证工作中去。通过完善各类规程和准则，实施末位淘汰等措施，尽一切可能规范窃电取证工作人员的行为。此外，订立有效的考评奖惩制度和办法，激发反窃电工作人员的工作热情。
3.强化与地方政府机构、公安局、法院等的合作，运用现有的法律规程对窃电行为进行打击
对于窃电行为较恶劣、影响较广的窃电者应依照法律追究其刑事责任。做到依法惩处、依法打击，做到打击和防治相结合，从而保障窃电取证工作的顺利进行。如此，窃电者会受到威慑，窃电行为会受到遏制。
4.加强窃电工作的宣讲力度
要利用多样化的宣传手段，极力宣讲《刑法》及相关的电力法规，对于一些影响极为恶劣、具有代表性的窃电案件进行公开曝光和公开审判；还可利用纸质媒体和多媒体对窃电案件进行宣讲，纠正电力用户的错误观念。比如：“偷一点就省一点”、“偷电不算偷窃行为”等错误观念。宣讲的目的就是让居民明白电能也是商品，偷窃电能也属于违反法律的行为，进而提高用户依法用电的觉悟。
三、结束语
窃电不但给国家和电力公司带来巨大的经济损失，还会毁坏电力设备，从而造成安全事故频发，影响电网的安全平稳运行。随着居民的用电需求的增大，窃电取证工作不仅关系到企业和国家的利益，而且关系到其他安分守己的居民的用电质量。用电检查工作中的窃电取证工作是一项系统工程，尽管其法律程序还不完善、取证措施也不健全，但相信国家在订立法律规章时，强化窃电取证的相关举措并攻克取证的技术难题，是可以解决用电检查工作中窃电取证难的问题的。我国正处于社会主义初级阶段，我国人民的生活水平正在稳步提高，如何才能提升用电质量，是我国电力公司窃电检查人员应思考的问题。
参考文献：
[1]李森球.基于反窃电取证难的解决方案的研究与应用[J].企业技术开发（学术版），2012（01）：14-15+31.
[2]孙振华.试论用电监察工作中如何确保窃电案件取证工作的顺利实施[J].中国电子商务，2012（05）：226-226.
[3]俞刚，姜蔚.小封印大文章——智能封印在反窃电中的应用[J].农村电工， ，2012（06）：42.
关键词：用电检查；窃电；取证困难；探讨
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 04-0000-01
伴随窃电行为的日益猖獗，窃电不但给国家和供电公司带来利益的损失，还会毁坏电力设备，，形成巨大的安全隐患从而影响电网的平稳运行。所以，用电检查工作的窃电取证就显得至关重要。而窃电取证是一项较为复杂的系统工程，也是供电公司查处偷窃电能行为的重要方法，它会影响到企业的利益的获得。而窃电造成的损失极有可能危及到企业的生存和发展，而这绝不是夸大其词。本文将探析用电检查工作中窃电取证的难点，并提出解决措施。
一、用电检查中窃电取证的困难点
（一）窃电检查取证难
用电检查人员作为电力公司的职员，在窃电检察取证时会受到很大约束。因为工作人员不能强行进入住户家里，无法查看窃电现场。而电力使用人的居住地较为分散，且查处窃电行为需要查计量设备和电力使用设备。等电力检查人员赶到现场时，证据已经被人为消灭。而与公安局联手查处窃电行为，表面上看来很有成效，事实上窃电取证工作还是流于表面。与此同时，因为电能没有形状，利用完后不会留下任何痕迹，再加上窃电手段也越来越隐秘，所以，在用电检查中要想查清楚窃电时间是很困难的。有的用户甚至运用电能计量原理对电能进行偷窃，导致没法查到窃电时间；窃电量、窃电金额也难以确定。而远程技术抄表有利有弊，看上去可以实时监督和管控用电状况，但由于用户多，而远程技术系统又不能马上发现窃电行为，就给了窃电者以可乘之机。若是电力公司内部出现“害群之马”——工作人员协同窃电人员伺机作案，窃电检查取证将变得更为困难
（二）窃电取证执行力度不够
供电公司是没有行政执法权的，用电检察人员对窃电者的威慑力不够，而《电力法》也无法阻止疯狂的窃电行为。有时即使查货窃电事件，窃电者也是以耍赖的方式蒙混过关，许多窃电案件都成了悬案。个别窃电者甚至暴力阻止用电检察人员的工作，报复工作人员的事情也是屡见不鲜。而有的窃电组织还非法囚禁电力检查工作人员，其行为的猖獗已到了无以复加的地步。而有着行政执法权的政府电力管理机构又没有足够的人员配备，反窃电工作的开展遇到极大的阻力。
二、针对用电检查中窃电取证难的措施
（一）健全相关法律规程
窃电取证是一项系统工程。国家要做的第一步就是健全相关法律规程。例如：在呼吁将窃电罪纳入刑法范畴的同时，应参照国外的法律经验，在《刑事诉讼法》或国家的司法条文中明确窃电量范围，一旦超出规定范围则予以定罪。此外， ，健全电力供应使用条文，，将供电公司的运营准则、部分省市已订立的《反窃电条例》的可取部分纳入到新条文中。通过法律授权或委托行使法律职权的方式，使电力公司处于受法律保护的地位。电力公司在招聘电力检查工作人员时，应仔细核查其职业认证资质。
（二）加强反窃电各类组织举措的执行力度
1.管理层必须引起足够的重视
管理层要意识到窃电取证工作是供电公司的一类长期的关键性工作，是电力销售工作的有机组成部分。透过全员参加的形式，将责任落实到人，激发电力检查工作人员的积极性，并在人力、财力及策略上予以支持。
2.培养一支专业知识过硬的用电检查队伍
窃电取证工作是一项策略性强、技能要求高的工作，既要使全体员工参与，更要有扎实的工作技能作为支撑。目前的窃电取证工作人员普遍老龄化，而且其业务素养低、责任感弱。电力公司应抓住公司内部改革的机遇，将工作态度端正、技能强、业务素养高的新一代工作人员投放到用电检查中的窃电取证工作中去。通过完善各类规程和准则，实施末位淘汰等措施，尽一切可能规范窃电取证工作人员的行为。此外，订立有效的考评奖惩制度和办法，激发反窃电工作人员的工作热情。
3.强化与地方政府机构、公安局、法院等的合作，运用现有的法律规程对窃电行为进行打击
对于窃电行为较恶劣、影响较广的窃电者应依照法律追究其刑事责任。做到依法惩处、依法打击，做到打击和防治相结合，从而保障窃电取证工作的顺利进行。如此，窃电者会受到威慑，窃电行为会受到遏制。
4.加强窃电工作的宣讲力度
要利用多样化的宣传手段，极力宣讲《刑法》及相关的电力法规，对于一些影响极为恶劣、具有代表性的窃电案件进行公开曝光和公开审判；还可利用纸质媒体和多媒体对窃电案件进行宣讲，纠正电力用户的错误观念。比如：“偷一点就省一点”、“偷电不算偷窃行为”等错误观念。宣讲的目的就是让居民明白电能也是商品，偷窃电能也属于违反法律的行为，进而提高用户依法用电的觉悟。
三、结束语
窃电不但给国家和电力公司带来巨大的经济损失，还会毁坏电力设备，从而造成安全事故频发，影响电网的安全平稳运行。随着居民的用电需求的增大，窃电取证工作不仅关系到企业和国家的利益，而且关系到其他安分守己的居民的用电质量。用电检查工作中的窃电取证工作是一项系统工程，尽管其法律程序还不完善、取证措施也不健全，但相信国家在订立法律规章时，强化窃电取证的相关举措并攻克取证的技术难题，是可以解决用电检查工作中窃电取证难的问题的。我国正处于社会主义初级阶段，我国人民的生活水平正在稳步提高，如何才能提升用电质量，是我国电力公司窃电检查人员应思考的问题。
参考文献：
[1]李森球.基于反窃电取证难的解决方案的研究与应用[J].企业技术开发（学术版），2012（01）：14-15+31.
[2]孙振华.试论用电监察工作中如何确保窃电案件取证工作的顺利实施[J].中国电子商务，2012（05）：226-226.
[3]俞刚，姜蔚.小封印大文章——智能封印在反窃电中的应用[J].农村电工， ，2012（06）：42.
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