【摘要】开展工程造价全过程跟踪审计咨询服务日益增多，由于工程造价审计关口前移，对于提高项目管理水平，扼制造价“三超”现象是一种有益的探索。树立良好的形象，争取委托单位的信任与支持，是做好工作的前提；与项目相关各部门建立合理的工作程序和协调关系，是顺利开展工作的基础。及时、动态地反映项目造价是做好工作的关键。
　　【关键词】工程造价全过程跟踪审计；工作前提；动态；工程造价
　　中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1672-2442-（2014）07-0036-4
　　工程造价全过程跟踪审计相对于造价咨询企业工程结算审计而言是较新的业务领域。目前开展此项咨询服务的建设项目日益增多，由于工程造价审计关口前移，对于提高项目管理水平，扼制造价“三超”现象是一种有益的探索。
　　1.树立良好的形象，争取委托单位的信任与支持，是做好工作的前提
　　工程造价全过程跟踪审计项目寿命随建设周期而定，审计人员在建设过程中与多方面尤其是施工单位直接接触，因造价管理发生的意见分歧更为直接；同事业主在建设过程中既定的工期、质量、造价的各方面要求往往很紧， ，常会产生因造价意见不一致而可能影响工期等的矛盾和压力，因此工程决算审计难度更大，如果没有业主的支持与信任是很难开展好工作的，甚至有造价咨询企业被业主主动劝退的案例。委托单位对审计单位的信任来自于以往造价咨询企业的业绩、服务质量；来自于具体项目服务的造价人员的业务水、处理实际问题的能力、工作态度及方法等综合因素，造价企业要以专业、全面、优质的服务和与之协调的内部管理机制赢得业主的信任与支持，协助业主控制造价。
　　2.与项目相关各部门建立合理的工作程序和协调关系，是顺利开展工作的基础
　　在一个建筑项目重往往有许多管理单位，如业主单位的基建部门聘请的项目管理企业、工程监理企业、业主内部审计部门、财政拨款项目还有财政评审部门的复审机构。由于目前尚无一个全过程造价审核操作法规，如何协调好各部门多环节的业务关系，建立合理的工作程序，存在诸多认识上的误区和操作上尚无功能失位。因为每个项目特点不一样，每个项目工程造价管理程序不可一概而论，应以顺利开展建设，完成项目造价工期质量等项目总目标为中心指导点，从而确定总体的程序原则：建立以业主代表及委聘的项目管理公司为统一协调的职能核心，在处理监理企业与造价企业的关系时，注意前者要在监理合同约定的范围内实施质量工期造价等“三控二管一协调”工作。考虑我国建设领域的现状，监理企业可以偏重于质量技术工作，促进工期各种管理措施，但造价控制意见和把关也不能放弃；造价咨询企业应有所为有所不为，着重以服务于业主造价咨询为核心功能，关键是把好与造价相关的环节。如招标前的招标文件关，使之尽可能完善严密；施工过程中的设计变更、隐蔽工程的复核关；进度付款关；工程结算关，汇集完善该项目总体结算资料，甲供材供应结算。在有政府复审决算的项目中，力争与施工单位统一工程结算意见；当存在分歧时仍要将初审中不同意及各自理由反映出来，及时出具初审意见书，供业主管理部门项目管理及政府审计机构终裁。这些原则和具体业务程序因各自项目特点而异。造价咨询企业应在项目正式开始之初与各个相关单位就招标文件、投标文件的澄清，合同中造价确定的价值含义，设计及工程的签证处理，新增单价的确定程序及结算时造价的确定等具体操作程序达成一致见解。这个过程可能会有反复，各方面应以项目顺利开展为中心，在磨合中相互协同，以制度化项目运作，做好控制造价工程。
　　3.及时、动态地反映项目造价是做好工作的关键
　　业主委聘造价咨询企业做全过程造价咨询服务的根本目的就是及时反映造价变化，变以往尚无事后监督为事前、事中监督，特别是对某些项目设计资料不完善就仓促上马的情况，预估招标工作漏项较多、变更较大的情况，就显得更为重要了。如果在过程中确定进度款，变更后确认新价工作滞后，沿用决算审计的方法就可能无法满足业主对项目管理的要求。因此咨询企业要及时了解设计图的变化，了解市场主要建材价格的变化，充分依据投标时电子版商务标及时反映新的变化单价，掌握运用价值工程、赢得值法等等，以项目管理系统工程的观念及时调整反映变化造价、已付款及预计的总造价、控制造价做好咨询参谋。
　　4.组建德才兼备的项目跟踪审计组，是完成工作的保障
　　工程现场跟踪审计较常规工程结算审计工作条件差，工地工作具有一定危险性，而要求的专业技术水平较高，应能具备建筑法律、建筑经济专业知识，熟悉施工工艺，可以掌握测算分项工程单价的能力的造价人员；同时，施工单位对有审核权的现场造价人员常施以利诱，以求“高抬贵手”。如果咨询企业派出的人员在这样的环境中不能洁身自好，遵守造价人员有关行为操守，那么就不可能公正、客观地服务于委托单位。因而要求咨询企业对派出员工要有足够的关心，提供必要的生活、工作条件，以及必要的劳保安全和人身安全保障措施，并建立内部监督和核查机制，给予合理的相适应的经济分配机制，使跟踪审计成员感到工作有动力。行为有规范。较为稳定的人员组成可以保证工作顺利进行，而不致产生负面的影响。
　　5.端正服务理念和工作方法，正确处理项目建设中的造价分歧
　　正确处理坚持原则与方法灵活的平衡原则，咨询企业在发生造价确认的分歧时，要认真倾听不同的意见，耐心向对方解释定价的依据、原则与方法，尤其有些项目将来由政府或企业组织复审时，咨询企业要权衡风险与完成项目的质量的对立统一关系，不可居高临下，自诩整理在握，也不能淡化矛盾，一味迁就。正确的方法应在合同、招标文件等确定的造价方式范围内充分与业主、施工方等相关沟通，力求意见一致；对确实无法弥合的意见可向当地政府主管造价的部门咨询，进行调解；还可以由业主协调，暂时确定一个价格，待终审时最终解决，而不要影响工程进度， ，承担不必要的风险责任。做好建设项目全过程跟踪审计是造价咨询企业关口前移、拓展业务的活动实践，是一项涉及环节多、技术与管理复合且复杂的跨阶段全方位造价活动，要完善各相关部门的职责权限，实现制度化、规范化的造价管理活动；在业主为项目核心的前提下，建立充分通畅的沟通、协调机制。另一方面，政府造价管理部门也应及时调研出台建设工程造价管理跟踪服务有关规范和管理法则，对各相关部门、单位的职责关系、组织协调及行为提出指导意见，对这项业务的规范发展，从制度上、合法上加以完善，有利于消除目前在此领域的认识误区和功能模糊，有利于咨询企业规范而积极地开展好此项活动，为提高我行工程造价管理水平起到促进作用。